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粉煤灰是燃煤电厂产出的固废之一，主要从燃煤烟气中收捕而来，常被用于建筑材料、土壤改良、陶瓷制备等方向。根据生态环境部发布的《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》，其年产量在4.9亿吨左右。另有统计显示，由于余量较高，我国粉煤灰的总堆积量超过20亿吨，且将在2020年达到30亿吨左右。
“长期堆积，不仅占用土地，还带来扬尘等环境污染问题，加快处置迫在眉睫。”山西工信厅人士表示，山西作为煤电大省，粉煤灰产量居高不下，但由于消纳能力有限、市场需求不足，大部分只能填埋处理。“2018年，全省粉煤灰产生量4808万吨，利用量2973万吨，综合利用率仅为61.8%。”
基于现状，开通粉煤灰运输专列成为一个突破口，可实现“资源再利用”的新增量，把“负价值”的工业废渣转化为“正价值”的产品。上述负责人透露，经市场调研，山西粉煤灰外运市场主要包括京津冀、江浙地区，以及广东港、上海港沿海地区的建筑市场。
“不过，现在外运几乎不赚钱。“该负责人同时表达了无奈。一方面，在化解存量的同时，新的粉煤灰仍在不断产生，处置速度远跟不上生产、堆积的速度。“减量”比“获利”更紧迫。另一方面，目前外运只能“以需定运”，即对方要多少、运多少。加之外运的粉煤灰属于低端材料，利润较薄，下游市场需要时才有销路，满一列、发一列，难以提前布局。“换句话说，更多是为解决环境压力、资源问题，经济效益并不高。”
