粉煤灰是我国当前排量较大的工业废渣之一，随着电力工业的发展，燃煤电厂的粉煤灰排放量逐年增加。对于粉煤灰治理问题，各国通常同时采取了污染治理和综合利用两种方法。在专业粉煤灰生产污染治理上，我国还缺乏更具针对性的法律规定，执法上更是存在“有法不依”的问题。在粉煤灰综合利用方面，我国同样环保法律与环境政府监管的缺位。本文为解决我国当前存在的粉煤灰污染治理和综合利用方面存在的相互脱节等问题，提出了相关政策建议。专业粉煤灰生产，也称煤灰，是人们在日常生活中对燃煤工业排放的粉煤灰的一种通俗称法。根据原煤炭部于1996年颁布的《煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法实施细则》，“粉煤灰是指矿区燃煤电厂、煤矸石电厂、煤气站和各类锅炉房排放的烟道灰、炉底渣和溢流渣。”

超细粉煤灰对水泥和高效减水剂的相容性有明显的改善作用；粉煤灰细度越小效果越好，但过度细化会对相容性产生负面效应。不同细度的粉煤灰在去离子水中的Zeta电位值不同，粉煤灰所带电荷的绝对值越大，分散均化能力越强。粉煤灰生产厂家粉煤灰是火力发电厂排放的固体废物，也是一种活性矿物资源，具有特殊的活性效应、形态效应和微集料效应[1-3]，高品质的粉煤灰已成为混凝土必不可少的成分。目前研究较多的是I、II级粉煤灰在混凝土中的应用，由于我国电厂排放的专业粉煤灰生产优质灰较少，95%以上的为III级灰或等外灰，活性较低，不能直接用作水泥混合材和高性能混凝土活性掺合料，因此，高效低成本的研究开发低等级粉煤灰粉磨技术具有较大的经济效益和社会效益。如能使生产的超细粉煤灰在混凝土的制备中得到广泛应用，既可改善水泥与高效减水剂的相容性、提高混凝土的抗侵蚀能力及耐久性[5-8]，节约水泥用量，还可解决粉煤灰对环境的污染。但在混凝土制备过程中经常遇到水泥与减水剂相容性问题，有时尽管高效减水剂掺量很大，而混凝土仍显得干硬或坍落度经时损失很大，这些相容性问题会影响混凝土的正常工作。所以在混凝土中引入粉煤灰，需先了解超细粉煤灰对水泥与高效减水剂相容性的影响。

　　将粉煤灰作为原材料生产烧结砖是综合利用粉煤灰最佳途径之一，我国每年生产和使用烧结砖6000多亿块，如每块砖能利用0.5 kg粉煤灰，每年可利用3.5亿多t粉煤灰，由此看出发展烧结粉煤灰砖蕴藏着对粉煤灰利用的巨大潜力。当然，目前不是每一个地方、每一个专业粉煤灰生产砖厂都能就地就近获得粉煤灰可就地利用，但就我国电厂分布来看，很多电厂周围都分布着相当多的砖厂。另外，为了利用粉煤灰还可在电厂附近或电厂内有计划地建设一批烧结粉煤灰砖厂。经过精心有力地组织和推动，如能有5 %～10 %的烧结砖掺用粉煤灰生产，每年也可利用1750～3500 万t粉煤灰，这是一个相当可观的数量，作为第一步这一目标是非常了不起的，对国家是一大贡献。在制砖工业中利用粉煤灰不仅可以节省一部分粘土质矿物及耕地，又可减少粉煤灰排放堆存占地，改善和保护环境，还可充分利用存在于粉煤灰中未燃尽的固定炭，减少烧砖用煤，大大节约能源，这是其他利用途径所不能及的。而且在烧结砖中加入一定量粉煤灰后，每块砖的重量可减轻0.5 kg，从而进一步减轻建筑物自重，可实现一举多得之效，应大力提倡，积极发展。 　　

　　随着我国粉煤灰综合利用事业的发展，粉煤灰综合利用优惠政策的实施以及墙体材料革新的推进，利用粉煤灰做原料生产新型墙体材料再次成为人们研究和关注的热点，同样也引起国外厂商的关注，努力将其技术、装备介绍给中国。为了扩大利用和更好的利用粉煤灰，中国企业也在积极寻求国外在利用粉煤灰制造墙体材料方面的新技术、新品种、新装备。近10年来，国外厂商通过各种方式：如赠送资料、做广告、开座谈会、报告会、介绍会等，竭力向中国企业推介，这是一件好事，可以使中国更好地利用国外成熟技术加快发展我国粉煤灰墙体材料事业。但是有个别厂商利用中国客户寻找粉煤灰制造墙体材料生产技术，特别是寻求国外大掺量利用粉煤灰生产烧结砖（或烧结空心砖）技术、装备的急切心情和客户对国外技术及现状不了解的情况，进行不负责任的甚至带有欺骗性的宣传，误导消费者。例如，中国企业希望在粉煤灰烧结砖生产中粉煤灰掺加量越多越好，最好能100 %，即使不行，掺90 %、80 %、70 %、60 %也行，有些外商却一口答应，不管他们的实际能力和现有水平，只要生意谈成合同签了就行，生产线建成后投产的结果就不管了。达不到合同规定的质量、重量、品种、掺加量，试车时间等各项指标，大不了罚款了事，即在合同中规定的5 %～10 %罚金不要了，走人了事，有时这5 %～10 %的罚金早就打在设备的价格中了，罚了也无所畏，也不影响已有的赢利。这副烂摊子就交给中国企业了，如项目侥幸成功了或经过中方很长时间调试凑合成功，勉强生产或经中方再投资改造取得成功，又成为这些厂商向中国客户或其他国家推销的资本，中国企业成为他们试验基地，并由中国客户承担他们试验的风险。专业粉煤灰生产