由于粉煤灰具有两面性，既会对环境造成污染，又可以被再次利用，故对粉煤灰的治理不能仅仅依靠环境保护部门。 　　1．在粉煤灰治理的机构设置上，体现了明显的双轨制特征，即粉煤灰综合利用与粉煤灰污染治理分别设置机构，前者由多家经济管理部门共同负责，后者由环保部门负责，两者之间缺少共同的议事协调机构或领导机构，也缺少正式的协作机制，因此容易出现相互之间不协调的“两张皮”现象。山西一级粉煤灰 　　2．缺少对粉煤灰相关产品的环境安全性进行统一检测、监督的部门。中国目前并没有明确由哪一或哪些部门负责对粉煤灰相关产品环境安全性的检测，现有部门也没有为粉煤灰相关产品的市场准入设定相应的环境安全检测标准，这就使得有些地方企业，见到粉煤灰产品投资少，效益好，就一哄而上，不求质量，影响了消费者的利益。因此，明确粉煤灰相关产品的环境安全性检测、监督部门是非常必要的。

据调查， 近几年山西省投产的粉煤灰综合利用项目日益增多，全省用灰企业2 000 余家，全年总产值超过100 亿元， 粉煤灰综合利用产业在全省经济总量中已经占有一席之地。供应一级粉煤灰综合利用项目主要集中在建材利用方向，包括商品粉煤灰、粉煤灰水泥、粉煤灰混凝土、混凝土砂浆、加气混凝土砌块、粉煤灰砖等。水泥厂利用粉煤灰生产矿渣粉煤灰硅酸盐水泥等各类水泥，年利用供应一级粉煤灰约600 万t;加气混凝土砌块生产企业40 余家，年利用粉煤灰约360 万t;年生产粉煤灰烧结砖、蒸压砖达到30 亿块，年利用粉煤灰约580 万t;混凝土、干混砂浆等消纳粉煤灰量也将近500 万t。在新型建材领域也开展了有益探索，粉煤灰生产新型轻质复合墙板、装饰板、保温板等项目已取得初步成功及市场应用。

在粉磨水泥时，为改善水泥工作性能、调节水泥强度等级、增加水泥产量等而掺入的人工或天然的矿物材料，称为水泥混合材。供应一级粉煤灰目前，水泥企业所用的混合材主要是工业废渣。供应一级粉煤灰按其性能不同，通常分为活性和非活性混合材两大类，其中前者用量较大。　　 　　

2000 年山西省火电装机容量为1 290 万kW，至2013 年增长了3 倍，达到5 202 万kw。全省发电量由2000 年的620 亿kw 增长到2013 年的2527 亿kw 粉煤灰也由2000 年的805 万吨增长到2013 年的4799 万吨(约占全国供应一级粉煤灰总产生量的8.4 %)。由于燃煤品质下降以及低热值煤发电项目的逐步实施，燃料发热量低，灰分普遍提高，供应一级粉煤灰产生量年增长速度较发电量增长速度快。

在混凝土的配制过程中，掺加粉煤灰可以节省水泥，具有一定的经济效益和生态效益。本文在研究混凝土、粉煤灰、水泥等物质基本性质的基础上，用控制变量法的思想，设计了几组实验，对比分析了不同粉煤灰掺量和细度对配制的混凝土性能的影响。（1）在供应一级粉煤灰掺量对混凝土性能的影响实验中，在其他条件都相同的情况下，取5 种掺量百分比：40%、30%、20%、10%、0%，并对它们配制的混凝土的抗压强度作对比分析，实验结果表明：粉煤灰混凝土的前期强度增长慢，后期强度提升大；适量粉煤灰的掺入会提高混凝土强度，掺量取20%为宜。供应一级粉煤灰（2）在粉煤灰细度对混凝土性能的影响实验中，在其他条件都相同的情况下，用细度分别为13.20μm、11.00μm和9.30μm的粉煤灰配制混凝土，并对它们的抗压强度作对比分析，实验结果表明：粉煤灰的细度值越小，制成的混凝土的抗压强度越大。