总体而言，我国粉煤灰立法有如下几个明显的特点：一，就污染治理而言，粉煤灰被作为一般固体废物加以管理，适用现行的环境保护法律规定，尤其是《固体废物污染环境防治法》的规定，由环保部门负责执法。虽然在法律、行政法规、规章层面，都没有专门的粉煤灰防治法律规定，但现行环保法律相对比较健全，对于专业粉煤灰生产治理的措施与美国、欧盟、英国等发达国家的做法基本相同。实践中粉煤灰污染严重，一方面是因为缺乏更具针对性的法律规定，简单按照固体废物进行管理，更主要的方面则是因为“有法不依”造成的，因此主要属于执法范畴的问题。二，就综合利用而言，自上世纪九十年代以来甚至更早，就一直有专门的行政法规、部门规章或者规范性文件，鼓励专业粉煤灰生产的综合利用，原先由国家经贸委等经济主管部门负责这项工作，目前主要由国家发改委负责。虽然综合利用的终极目的是为了保护环境，实现可持续发展，但是在这些专门规定中，几乎没有专门的环境治理规定，全部的规定都是为了促进资源的利用。 同时，粉煤灰进入利用环节以后，其存在形态从固体废物变为各种产品或者制成品（混凝土、粉煤灰砖、路基、大坝等），无法继续适用环保法律以固体废物来加以治理，导致粉煤灰利用环节环保法律与环境政府监管的缺位。 　

　　80年代初，为了推动节能，国家计委联合国家建材局曾组织过非烧结粘土砖的研究开发。当时的非烧结粘土砖是特指用风化的山土、砂土或其他劣质杂土加上10 %以内的普通硅酸盐水泥或矿渣硅酸盐水泥经搅拌混合、机械压制成型、堆放在场地上经自然养护硬化而得的产品。为了开拓粉煤灰的利用途径，扩大粉煤灰利用，曾将这一工艺方法引入非烧结粉煤灰砖生产，经苏州水泥混凝土研究设计院在望亭电厂试验和生产证明当水泥加到10 %左右时，砖的抗压强度可以达到100 kg/cm2，但用这些砖建造的2～5层砖混结构建筑（包括围墙）像普通蒸汽养护、压制粉煤灰砖建筑一样，建成一段时间后在山墙及窗台下出现裂缝。近两年来，北京东方化工厂自备电厂用其新建的蒸压粉煤灰砖厂的粉煤灰砖所建四层办公楼也产生了较严重的裂缝。因此，在没有新的重大有效改进措施之前，不宜盲目发展。另外，在一些研究者的宣传中提出要加入各种“固化剂”，并将“固化剂”搞得很“玄”，故弄玄虚，其实所谓“固化剂”就是水泥，即使加入一些其他掺加剂，也是调节水泥水化、硬化的外加剂。贵州粉煤灰生产

粉煤灰综合利用的途径以从过去的路基、填方、混凝土掺和料、土壤改造等方面的应用外，发展到目前的在水泥原料、泵送混凝土、水泥混合材、大型水利枢纽工程等高级化利用途径。专业粉煤灰生产按照粗细分为一级、二级、三级和粗灰，最粗的称之粗灰。专业粉煤灰生产分选中的原灰与粗灰的区别如下：1、原灰指收尘直接得到的粉煤灰，即没有经过任何分选、粉磨或其它加工处理的粉煤灰。2、为了得到一级粉煤灰，将粉煤灰进行分选，分选出一级灰(比较细部分)，剩余的部分就是粗灰。与原灰相比，粗灰相对比较粗。 　

据调查， 近几年山西省投产的粉煤灰综合利用项目日益增多，全省用灰企业2 000 余家，全年总产值超过100 亿元， 粉煤灰综合利用产业在全省经济总量中已经占有一席之地。专业粉煤灰生产综合利用项目主要集中在建材利用方向，包括商品粉煤灰、粉煤灰水泥、粉煤灰混凝土、混凝土砂浆、加气混凝土砌块、粉煤灰砖等。水泥厂利用粉煤灰生产矿渣粉煤灰硅酸盐水泥等各类水泥，年利用专业粉煤灰生产约600 万t;加气混凝土砌块生产企业40 余家，年利用粉煤灰约360 万t;年生产粉煤灰烧结砖、蒸压砖达到30 亿块，年利用粉煤灰约580 万t;混凝土、干混砂浆等消纳粉煤灰量也将近500 万t。在新型建材领域也开展了有益探索，粉煤灰生产新型轻质复合墙板、装饰板、保温板等项目已取得初步成功及市场应用。

由于粉煤灰超细粉的颗粒粒径较小（最小粒径仅为不到1.0μm），可以非常好的填充水泥颗粒之间的空隙，置换出水泥颗粒空隙里面的自由水，从而使得拌合物中的自由水含量增加，黏度降低，和易性变好。专业粉煤灰生产但当超细粉颗粒填满水泥颗粒之间的空隙后，多余的超细粉反而会吸附拌合物中的自由水，导致拌合物的黏度开始增大。专业粉煤灰生产这时，就要根据各家的材料特点，进行胶凝材料和砂率的反复调整，比如在强度富余系数仍然完全满足的情况下可以把水泥用量再适当降低，即降低胶凝材料用量；或适当掺用粗砂，或提高石子用量，降低砂率。在实际使用过程中，根据各家使用的材料特性不断摸索调整，这样便能找到各家施工泵送状态、生产成本以及商砼强度三者间的最佳结合点！