由于粉煤灰具有两面性，既会对环境造成污染，又可以被再次利用，故对粉煤灰的治理不能仅仅依靠环境保护部门。 　　1．在粉煤灰治理的机构设置上，体现了明显的双轨制特征，即粉煤灰综合利用与粉煤灰污染治理分别设置机构，前者由多家经济管理部门共同负责，后者由环保部门负责，两者之间缺少共同的议事协调机构或领导机构，也缺少正式的协作机制，因此容易出现相互之间不协调的“两张皮”现象。黑龙江水泥粉煤灰 　　2．缺少对粉煤灰相关产品的环境安全性进行统一检测、监督的部门。中国目前并没有明确由哪一或哪些部门负责对粉煤灰相关产品环境安全性的检测，现有部门也没有为粉煤灰相关产品的市场准入设定相应的环境安全检测标准，这就使得有些地方企业，见到粉煤灰产品投资少，效益好，就一哄而上，不求质量，影响了消费者的利益。因此，明确粉煤灰相关产品的环境安全性检测、监督部门是非常必要的。

当前粉煤灰治理中存在的问题主要可以概括为下列三个方面的问题：一是粉煤灰污染防治重视不够，一方面表现在政府的政策指引重资源利用，轻环境保护。另一方面是目前地方政府牺牲环境追求经济效益的观念尚未完全转变。当前有些地方领导环境意识薄弱，对可持续发展战略认识不足，在任期内只考虑近期的、局部的经济发展需要，在发展规划中，尤其在火电厂选址上，缺乏对保护环境的长远考虑。二是供应水泥粉煤灰处置场所防治措施不足。三是供应水泥粉煤灰综合利用政策缺乏监管。由于缺乏对粉煤灰综合利用率的统计监管，实践中的粉煤灰综合利用率一直饱受公众的质疑。尽管据中国资源综合利用协会测算，2009年我国综合利用粉煤灰约4亿吨，综合利用率达到68%，但根据绿色和平组织的调查后，我国目前粉煤灰综合利用率实际不足30%。

　　随着我国粉煤灰综合利用事业的发展，粉煤灰综合利用优惠政策的实施以及墙体材料革新的推进，利用粉煤灰做原料生产新型墙体材料再次成为人们研究和关注的热点，同样也引起国外厂商的关注，努力将其技术、装备介绍给中国。为了扩大利用和更好的利用粉煤灰，中国企业也在积极寻求国外在利用粉煤灰制造墙体材料方面的新技术、新品种、新装备。近10年来，国外厂商通过各种方式：如赠送资料、做广告、开座谈会、报告会、介绍会等，竭力向中国企业推介，这是一件好事，可以使中国更好地利用国外成熟技术加快发展我国粉煤灰墙体材料事业。但是有个别厂商利用中国客户寻找粉煤灰制造墙体材料生产技术，特别是寻求国外大掺量利用粉煤灰生产烧结砖（或烧结空心砖）技术、装备的急切心情和客户对国外技术及现状不了解的情况，进行不负责任的甚至带有欺骗性的宣传，误导消费者。例如，中国企业希望在粉煤灰烧结砖生产中粉煤灰掺加量越多越好，最好能100 %，即使不行，掺90 %、80 %、70 %、60 %也行，有些外商却一口答应，不管他们的实际能力和现有水平，只要生意谈成合同签了就行，生产线建成后投产的结果就不管了。达不到合同规定的质量、重量、品种、掺加量，试车时间等各项指标，大不了罚款了事，即在合同中规定的5 %～10 %罚金不要了，走人了事，有时这5 %～10 %的罚金早就打在设备的价格中了，罚了也无所畏，也不影响已有的赢利。这副烂摊子就交给中国企业了，如项目侥幸成功了或经过中方很长时间调试凑合成功，勉强生产或经中方再投资改造取得成功，又成为这些厂商向中国客户或其他国家推销的资本，中国企业成为他们试验基地，并由中国客户承担他们试验的风险。供应水泥粉煤灰

劣质粉煤灰的烧失量较高，颜色相对较黑，有的呈褐色。劣质粉煤灰中粗颗粒较多，炭粒较多，吸水量大，在吸水的同时也吸附溶解在水中的外加剂，造成与减水剂相容性差，而且坍落度损失快。增加工地加水的风险，降低混凝土强度，增加混凝土开裂风险。