粉煤灰是我国当前排量较大的工业废渣之一，随着电力工业的发展，燃煤电厂的粉煤灰排放量逐年增加。对于粉煤灰治理问题，各国通常同时采取了污染治理和综合利用两种方法。在专业电厂粉煤灰污染治理上，我国还缺乏更具针对性的法律规定，执法上更是存在“有法不依”的问题。在粉煤灰综合利用方面，我国同样环保法律与环境政府监管的缺位。本文为解决我国当前存在的粉煤灰污染治理和综合利用方面存在的相互脱节等问题，提出了相关政策建议。专业电厂粉煤灰，也称煤灰，是人们在日常生活中对燃煤工业排放的粉煤灰的一种通俗称法。根据原煤炭部于1996年颁布的《煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法实施细则》，“粉煤灰是指矿区燃煤电厂、煤矸石电厂、煤气站和各类锅炉房排放的烟道灰、炉底渣和溢流渣。”

由于粉煤灰超细粉的颗粒粒径较小（最小粒径仅为不到1.0μm），可以非常好的填充水泥颗粒之间的空隙，置换出水泥颗粒空隙里面的自由水，从而使得拌合物中的自由水含量增加，黏度降低，和易性变好。专业电厂粉煤灰但当超细粉颗粒填满水泥颗粒之间的空隙后，多余的超细粉反而会吸附拌合物中的自由水，导致拌合物的黏度开始增大。专业电厂粉煤灰这时，就要根据各家的材料特点，进行胶凝材料和砂率的反复调整，比如在强度富余系数仍然完全满足的情况下可以把水泥用量再适当降低，即降低胶凝材料用量；或适当掺用粗砂，或提高石子用量，降低砂率。在实际使用过程中，根据各家使用的材料特性不断摸索调整，这样便能找到各家施工泵送状态、生产成本以及商砼强度三者间的最佳结合点！

利用粉煤灰生产烧结砖的技术关键除原材料的品种、性能外，还在于：①粉煤灰与粘土、页岩的混合均匀程度，如何使粉煤灰在粘土、页岩中混合分布均匀；②与所要生产砖的规格、品种相适应的挤出成型的工艺参数及挤出机性能；③成型坯体的密实度；④相应的干燥、烧成及码、搬运技术水平，在这4方面，我国在技术上还未成熟，仍需进一步研究开发和探索。从南京、鞍山、秦皇岛引进的生产技术及装备所建设生产线的生产运作情况看也说明了这一问题。在这些生产线引进合同中都规定了粉煤灰重量掺入比例为50%，甚至更高，但经生产实践均没有达到。

烧结粉煤灰陶粒是一种性能很好的轻骨料，它可用于桥梁、建筑承重构件、框架结构用混凝土等，在有条件的地方应大力发展，这项技术和产品在国内外都已成熟。我国天津硅酸盐制品厂的烧结粉煤灰陶粒，英国与荷兰的“莱泰克”烧结粉煤灰陶粒皆属此类。因“莱泰克”技术对所用粉煤灰性能要求比较高，其粉煤灰中小于45 μ的颗粒含量要求高于55 %，此时在造粒成球过程中不需加入任何粘结剂，如粘土。只是在粉煤灰中含碳不足时，添加不超过5 %的煤粉。我国的粉煤灰极少能满足这些要求，若经过分选也有可能满足。一般在生产时需加入一定数量的粘土（或膨润土）做粘结剂。但增加一种原料，就要增加一个系统，并相应增加投资。目前在工艺上用烧结机焙烧比较成功。因为通过成球盘成型的粉煤灰颗粒，静置于烧结机上，在整个过程中成型的颗粒不滚动随烧结机履带移动而经过预热烧成、冷却最终烧成有相当强度的轻骨料。现在用回转窑烧成的不多，因回转窑烧成其料粒要在转动的窑体内滚动，如料粒没有足够的粘结强度，在滚动中将破碎并产生大量粉尘。不过国内一些研究者，正在探索用回转窑烧制粉煤灰陶粒的工艺。

据调查， 近几年山西省投产的粉煤灰综合利用项目日益增多，全省用灰企业2 000 余家，全年总产值超过100 亿元， 粉煤灰综合利用产业在全省经济总量中已经占有一席之地。专业电厂粉煤灰综合利用项目主要集中在建材利用方向，包括商品粉煤灰、粉煤灰水泥、粉煤灰混凝土、混凝土砂浆、加气混凝土砌块、粉煤灰砖等。水泥厂利用粉煤灰生产矿渣粉煤灰硅酸盐水泥等各类水泥，年利用专业电厂粉煤灰约600 万t;加气混凝土砌块生产企业40 余家，年利用粉煤灰约360 万t;年生产粉煤灰烧结砖、蒸压砖达到30 亿块，年利用粉煤灰约580 万t;混凝土、干混砂浆等消纳粉煤灰量也将近500 万t。在新型建材领域也开展了有益探索，粉煤灰生产新型轻质复合墙板、装饰板、保温板等项目已取得初步成功及市场应用。