总体而言，我国粉煤灰立法有如下几个明显的特点：一，就污染治理而言，粉煤灰被作为一般固体废物加以管理，适用现行的环境保护法律规定，尤其是《固体废物污染环境防治法》的规定，由环保部门负责执法。虽然在法律、行政法规、规章层面，都没有专门的粉煤灰防治法律规定，但现行环保法律相对比较健全，对于专业火电厂粉煤灰治理的措施与美国、欧盟、英国等发达国家的做法基本相同。实践中粉煤灰污染严重，一方面是因为缺乏更具针对性的法律规定，简单按照固体废物进行管理，更主要的方面则是因为“有法不依”造成的，因此主要属于执法范畴的问题。二，就综合利用而言，自上世纪九十年代以来甚至更早，就一直有专门的行政法规、部门规章或者规范性文件，鼓励专业火电厂粉煤灰的综合利用，原先由国家经贸委等经济主管部门负责这项工作，目前主要由国家发改委负责。虽然综合利用的终极目的是为了保护环境，实现可持续发展，但是在这些专门规定中，几乎没有专门的环境治理规定，全部的规定都是为了促进资源的利用。 同时，粉煤灰进入利用环节以后，其存在形态从固体废物变为各种产品或者制成品（混凝土、粉煤灰砖、路基、大坝等），无法继续适用环保法律以固体废物来加以治理，导致粉煤灰利用环节环保法律与环境政府监管的缺位。 　

　由于粉煤灰具有两面性，既会对环境造成污染，又可以被再次利用，故对粉煤灰的治理不能仅仅依靠环境保护部门。 　　1．在粉煤灰治理的机构设置上，体现了明显的双轨制特征，即粉煤灰综合利用与粉煤灰污染治理分别设置机构，前者由多家经济管理部门共同负责，后者由环保部门负责，两者之间缺少共同的议事协调机构或领导机构，也缺少正式的协作机制，因此容易出现相互之间不协调的“两张皮”现象。宁波火电厂粉煤灰 　　2．缺少对粉煤灰相关产品的环境安全性进行统一检测、监督的部门。中国目前并没有明确由哪一或哪些部门负责对粉煤灰相关产品环境安全性的检测，现有部门也没有为粉煤灰相关产品的市场准入设定相应的环境安全检测标准，这就使得有些地方企业，见到粉煤灰产品投资少，效益好，就一哄而上，不求质量，影响了消费者的利益。因此，明确粉煤灰相关产品的环境安全性检测、监督部门是非常必要的。

　　为了节省投资，不少研究者探索发展蒸汽养护，甚至自然养护生产粉煤灰陶粒。其中以安徽省建筑科学研究设计院坚持多年做了比较多的工作，也取得一定的成果。荷兰霍高文能源及环保服务公司开发了蒸汽养护粉煤灰陶粒生产技术，并在荷兰及在美国建立了生产线。它是用7 %的熟石灰与粉煤灰充分搅拌混合后经成球盘造粒送进大筒仓，在筒仓中通入80～85 ℃蒸汽经预热、恒温、冷却而成。由于堆积密度偏高，筒压强度偏低，耐久性较差，只能用于较低标号的非配筋混凝土制品或非承重砌块。蒸汽养护粉煤灰陶粒，甚至自然养护粉煤灰陶粒可以适度发展，但要应用确当，严格控制。火电厂粉煤灰厂家

对于水泥厂可采用“先磨后混”的后掺法，即超细粉不用经过粉磨直接按确定的掺加量在混合材出磨时后掺，节省电费和球耗。专业火电厂粉煤灰具体做法：经过水泥胶砂强度试验确定粉煤灰超细粉具体掺加量后，对于无均化设备的可在磨尾提升机处按比例加入混合材中，随出磨料一同进选粉机。专业火电厂粉煤灰超细粉因其比表面积远远低于水泥其他组分，能直接被选粉机均匀地选走，有效确保水泥的均匀性。　 　　

粉煤灰经加工达到超细状态后，其物理性能发生改变，比表面积加大，表面能提高，表面活性增加，在水泥混凝土水化过程中的效应归结起来可分为形态效应、活性效应和微集料效应。1、形态效应：泛指混凝土或砂浆中的专业火电厂粉煤灰, 由其颗粒的外观形貌、内部结构、表面性质、颗粒级配等物理性状所产生的效应。专业火电厂粉煤灰2、活性效应：指粉煤灰中的活性成分SiO2 和Al2O3 与水泥中的矿物质发生化学反应生成水化硅酸钙凝胶和水化铝酸钙晶体的能力。这是因为粉煤灰超细粉中SiO2、Al2O3等活性成分在熟料水化产物氢氧化钙的作用下，发生二次水化反应生成水化硅酸钙凝胶，增强了水泥石体系的粘接，减少了混凝土内不利于耐久性的晶相含量。随着超细粉体粒径的降低

粉煤灰综合利用的途径以从过去的路基、填方、混凝土掺和料、土壤改造等方面的应用外，发展到目前的在水泥原料、泵送混凝土、水泥混合材、大型水利枢纽工程等高级化利用途径。专业火电厂粉煤灰按照粗细分为一级、二级、三级和粗灰，最粗的称之粗灰。专业火电厂粉煤灰分选中的原灰与粗灰的区别如下：1、原灰指收尘直接得到的粉煤灰，即没有经过任何分选、粉磨或其它加工处理的粉煤灰。2、为了得到一级粉煤灰，将粉煤灰进行分选，分选出一级灰(比较细部分)，剩余的部分就是粗灰。与原灰相比，粗灰相对比较粗。