山西省在发展煤电行业的同时，也通过加快技术创新， 积极努力地推进粉煤灰综合利用产业的发展，使得专业火电厂粉煤灰综合利用率稳步增长，利用领域逐渐拓宽，技术水平不断提升。近年来山西省专业火电厂粉煤灰利用量呈持续上升趋势，从2000 年的145 万t 增加到2013年的2 687 万t， 综合利用率从18 %增加到56%，但仍低于全国68 %的平均水平12 个百分点。此外， 由于全省缺乏具有较强市场竞争力的跨区域大集团，企业资源整合能力差，无法对全省的粉煤灰资源进行合理调配。加之受地域资源、经济发展水平和城市建设规模等因素的影响， 全省各地市粉煤灰综合利用情况差异较大。

为加强对粉煤灰再利用环节的污染治理，当前亟需尽快制定粉煤灰相关产品的环境安全检测强制性标准，为环保部门执法和再利用企业的再利用活动提供明确的指引。粉煤灰的污染防治工作不仅包括其排放前的预防工作和排放后的治理工作，还应当包括对其相关产品的环境安全检测工作。我国现行立法中尚未制定专门标准对粉煤灰相关产品中的各种有毒微量元素和放射性元素的含量进行检测，需要说明的是，这种标准并不是粉煤灰相关产品的质量标准，而是将粉煤灰相关产品放在各种可能导致其中的有毒微量元素和放射性元素释放的条件下，对粉煤灰相关产品进行试验，看其是否会对粉煤灰相关产品的环境安全性进行检测的标准。粉煤灰相关产品只有在达到环境安全检测标准中的各项要求时，才能将其投放到市场中，并进行动态跟踪监管。环境安全检测标准的制定，不仅有利于推动粉煤灰综合利用技术的研究，更有利于减少粉煤灰二次污染的可能性。

粉煤灰是我国当前排量较大的工业废渣之一，随着电力工业的发展，燃煤电厂的粉煤灰排放量逐年增加。对于粉煤灰治理问题，各国通常同时采取了污染治理和综合利用两种方法。在专业火电厂粉煤灰污染治理上，我国还缺乏更具针对性的法律规定，执法上更是存在“有法不依”的问题。在粉煤灰综合利用方面，我国同样环保法律与环境政府监管的缺位。本文为解决我国当前存在的粉煤灰污染治理和综合利用方面存在的相互脱节等问题，提出了相关政策建议。专业火电厂粉煤灰，也称煤灰，是人们在日常生活中对燃煤工业排放的粉煤灰的一种通俗称法。根据原煤炭部于1996年颁布的《煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法实施细则》，“粉煤灰是指矿区燃煤电厂、煤矸石电厂、煤气站和各类锅炉房排放的烟道灰、炉底渣和溢流渣。”

有部分供应商掺入石灰石粉对粉煤灰进行造假，石灰石粉遇酸反应起气泡，检验时可以采取用稀冷盐酸滴定的方法，观察是否发生剧烈起泡，来鉴别粉煤灰是否含有石粉。但石灰岩中含有一种叫白垩石的白色、疏松的土状岩石，主要由粉末状的方解石组成，遇酸不起泡遇到这种情况，可以使用40倍以上放大镜或显微镜观察粉煤灰的玻璃珠体含量，若玻璃体偏少或无玻璃珠体，不规则白色发光晶体多，应检测粉煤灰活性指数后，再决定是否使用。